1985年7月，**院颁布《**金库条例》，以行政法规的形式正式确立了**人民银行经理国库制度。40年来，在**人民银行党委的坚强领导下，**人民银行甘肃省分行坚决贯彻党**决策部署，主动顺应财税体制变革要求，健全完善经理国库的体制机制建设，有效促进政府收支预算执行，为支持地方经济社会高质量发展作出了积极贡献。
依法治库40年 服务陇原发展成效显著
始终坚持****，凝聚国库发展动能。牢固树立政治机关意识，坚持从政治角度思考、谋划、推动国库工作，确保党**和省委、省政府决策部署在甘肃国库系统不折不扣落实。持续加强甘肃国库系统党的建设，深入践行国库工作的政治性和人民性，创建**国库系统“六坚持六提升”“红心向党 国库为民”等**特色品牌，聚焦人民群众急难愁盼和新需求新期待，实现减税降费政策“用心”落实、国债惠民服务“暖心”推动、跨省异地电子缴税“走心”落地等一系列“我为群众办实事”实践活动走深走实，切实将**成果转化为国库履职成效。
健全完善国库组织体系，夯实业务基础。按照“**财政设立**国库”的条例规定，以日益**的组织体系夯实国库服务预算执行基础。分级设立国库专职部门。《**金库条例》正式施行后，**人民银行甘肃省分行及时组建国库部门、充实工作人员，在省级成立国库处，在市（州）级陆续成立国库科，在县级设立国库会计股，为设有财政局的开发区同步设立国库，按照“垂直领导、分级管理”的体制不断健**库组织体系。在改革中完善国库组织架构。2023年，**人民银行分支机构改革后，率先在**以100%经理的方式圆满实现所有县（市）国库业务移交，相关做法获总行领导充分肯定，并两次在**国库业务移交工作座谈会上做交流发言。针对跨级跨区域经理县级国库的履职变化，通过优化业务流程、调整核算模式，有效实现县域国库业务无缝衔接。保障政府预算任务执行。截至目前，**共设国库机构113个，为各级政府预算顺利执行提供了**组织保障，2017年**国库办理出入库资金总额突破1万亿元，2024年突破2万亿元，近10年国库业务量年均增长17%。
**强化国库信息系统建设，提升预算收支效率。坚持安全与效率并重原则，稳步推进国库信息化建设，实现国库业务由单机、手工处理向联网、电子处理的转型升级。按照统一部署，推动建立国库“3T”信息化体系。2008年以来，甘肃省分行相继上线推广运行财税库银横向联网系统（TIPS）、国库管理信息系统（TMIS）以及国库会计数据集中系统（TCBS），实现了业务电子化处理、税费收入直达入库、拨款退库即时到账。因地制宜，自主推进信息化建设。开发上线财政支出无纸化、集中支付前置系统，自主研发“电子退库审核程序”“国库会计报表自动备份工具”等一批务实好用的辅助程序，打通财库间影像资料传输通道，解决了手工业务量大、耗时长、纸质资料传输不便等难题。目前，已在**形成了以“3T”信息化体系为核心，以自建程序为辅助的现代化国库信息系统集群，预算收支办理效率显著提高，跨省异地缴税办理时间由一周多缩短为一天。
拓展优化国库业务机制，增强公共服务质效。始终坚持“服务政府、服务社会、服务民生”的工作理念，不断提高国库服务的实效性、便利性和惠民性。**输送减税降费政策红利。精简优化税费退库流程，组合式税费支持政策期内向**近4万个市场主体输送超260亿元红利，助力实体经济轻装前行；个税改革以来共办理汇算清缴退税45.2亿元，保障改革红利应享尽享。迎难而上畅通应急资金渠道。汶川地震、积石山地震等灾害发生后，迅速开通国库资金汇划“绿色通道”，及时准确拨付救助资金296.5亿元，为受灾地区抢险救助提供**的国库服务保障。促进政府资金保值增值。2016年以来，精细化开展期限灵活的省级国库现金管理，实现利息收入15亿元，政府资金效益显著提升。推动普惠金融服务下沉乡村。**设立无记名国债常年兑付点74个，实现县域兑付服务全覆盖。开发推广“甘肃国债通”小程序，突破地域限制扩大国债宣传及服务半径。深入推进“国债下乡”，2021年以来，县级以下累计销售储蓄国债约14.4亿元，有效对接农村居民购债需求。
持续深化国库监督管理，织牢资金安全防线。积极采取务实有效的监管方式，依法履行国库监管职责，保障国库资金安全。强化预算收支业务的合规性审核监督。确立了“机制科学、责任清晰、**明确”的内控管理框架，持续修订完善国库制度体系，统一和规范**国库业务处理，全方位对财政性资金实施事前、事中、事后监督，切实维护了预算执行的严肃性和有效性。强化商业银行代理国库业务监督管理。形成“点多面广、手段多样、部门协作”的监督管理体系，运用信息技术持续优化监管手段，自主研发国库非现场监督管理程序，针对发现的问题线索深入实地开展现场检查，持续加大监管和纠改力度，确保了国库资金的安全完整。
继往开来再出发 助力开创富民兴陇新局面
站在新起点，**人民银行甘肃省分行将继续以**新时代**特色社会主义思想为指导，坚决落实**总书记对甘肃重要指示批示精神，坚持党对国库工作的**领导，坚持以人民为**的发展理念，以构建“五型”国库为抓手，推动**国库高质量发展，助力开创富民兴陇新局面。
紧守两条底线，着力构建“安全型”国库。牢牢守住国库资金和系统安全，为国库发展行稳致远打好基础。强化内控防线。结合业务发展和履职需要加强制度建设，确保制度供给科学有效，制度执行不留死角，持续推进国库业务标准化、规范化管理。提升风险防控能力。顺应信息化发展趋势，健全业务系统应急处置预案，积极开展针对性强、覆盖面广的应急演练，未雨绸缪筑牢系统风险防线。
紧抓关键动能，着力构建“科技型”国库。抓好用好技术创新这一发展动能，有效应对国库履职面临的新要求和新挑战。全力配合做好**金库工程建设。组织业务骨干积极投入项目建设，做好开发支持、业务测试、引流推广等相关工作，高质量推动各业务系统在甘肃上线运行。加大自主研发力度。持续开发有效的辅助程序，靶向疏通县域国库履职中的堵点难点，为履行好职责提供强**的科技支撑。
紧跟民心所向，着力构建“服务型”国库。深入践行“人民至上”的工作理念，持续提升国库服务质效。**服务对象“脚底成本”。注重运用“跨部门 ”“互联网 ”“数字 ”等方式，让“数据多跑路、群众少跑腿”，提供一站式、便利化国库服务。畅通专项资金拨付渠道。坚持特事特办、急事快办，畅通救灾、民生、重大政策等资金拨付“绿色通道”，加强特殊时期、**领域的服务保障。充分发挥国库服务惠民属性。持续推进国债下乡和到期储蓄国债提醒兑付工作，向深向远延伸服务触角，不断提升农村地区国债服务水平。
紧盯重要节点，着力构建“监管型”国库。准确把握**人民银行经理国库的核心要义，有效行使守库职能。严把资金出口。强化资金出库业务柜面监督，及时发现并纠正不合规业务，有效发挥对预算执行的监督作用。优化监督机制。完善“现场 非现场”监管模式，持续加强商业银行代理国库业务监管，依托技术手段提升监管效能。坚持依法行政。依法依规做好行政许可、执法检查等工作，做到依法处罚、同案同罚。
紧贴地方特色，着力构建“研究型”国库。坚持“研究立库”发展思路，立足国库提供有效决策参考。找准调研选题。围绕经济金融发展特点、财税政策实施效果等主线，立足甘肃省情选择具有现实指导意义的研究主题。提高分析质量。打造专业化研究团队，建立全方位、多角度国库分析研究体系，提高国库分析研究针对性和有效性，扩大成果报送范围，为经济建设和宏观调控当好参谋。
（作者系**人民银行甘肃省分行**、行长）
