山东新潮能源股份有限公司
对外担保制度
（2025 年 7 月）
**章 总则
**条 为进一步完善公司治理，规范公司对外担保行为及其信
息披露程序，有效防范公司的对外担保风险，根据《中华人民共和国
公**》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国担保法》、
《上海证券交易所股票上市规则》（以下简称“《股票上市规则》”）
、
《上市公司监管指引第 8 号――上市公司资金往来、对外担保的监
管要求》、《上海证券交易所上市公司自律监管指引第 1 号――规
范运作》等有关法律、法规、规范性文件及《公司章程》的有关规定，
制定本制度。
第二条 公司全体董事及**管理人员应审慎对待和严格控制
对外担保产生的债务风险。
第三条 本制度适用于公司及公司控股子公司。
第四条 本制度所称对外担保，是指公司为公司以外的其他单位
或个人（含公司控股子公司）提供的担保，包括：公司为债务人（被
担保方）进行资金融通，向债权人提供保证、抵押、质押担保，以及
反担保（包括第三人为公司向公司债权人提供担保时要求公司提供的
反担保；公司向被担保方提供担保时，被担保方向公司提供的反担保）。
第二章 对外担保的审批权限和办理程序
第五条 公司原则上不主动对外担保（相互担保除外），确需对
外提供担保的，应先由被担保方提出申请，拟接受被担保方申请的，
或拟主动对外提供担保的，均应征得董事长同意。
第六条 被担保人应满足以下条件：
（一） 为公司的控股子公司或公司股东
（二） 被担保方为上述之外的，必须具备：
合**法律法规、银行**政策的有关规定；
第七条 对外担保时，公司财务部应草拟对外担保议案，并提供
相关资料。
（一）议案。议案内容包括但不限于：
被担保单位名称、注册资本、经营范围、最近一期（经审计）总
资产和净资产总额、资产负债率；被担保方与公司是否存在关联关系、
公司已累计提供的担保金额、拟提供的担保金额、反担保措施（如有）
、
担保方式、担保单位、保证期限、本次担保是否存在风险；担保标的
物名称、地理位置、单位数量、账面价值、评估价值；银行名称、贷
款用途、期限、金额、利率；截止资料提供日公司及下属控股子公司
对外担保总额、公司对下属控股子公司提供的担保总额、上述数额分
别占上市公司最近一期经审计净资产、最近一期经审计总资产的比例
等。
（二）附件。议案后需附以下相关资料，包括但不限于：
复印件、董事会决议、担保申请书（包括但不限于担保方式、期限、
金额等内容）、法人代表身份证明、借款合同、最近一期（经审计）
的资产负债表、利润表；
利之所有权证书等权属文件及反担保合同等文件；
（三）议案及附件提交的时间如下：
须经股东会审议通过的担保事项，财务部须提前 20 个工作日将
议案和附件提交给证券部；应由公司董事会决议批准的担保事项，财
务部须提前 5 个工作日将议案和附件提交给证券部。
第八条 资料审核
公司财务部应根据被担保人提供的基本资料，对被担保人的经营
情况、项目情况、信用情况及行业前景进行调查和核实，财务总监出
具明确的同意或反对公司对外担保的意见，并将相关担保事项报公司
董事会、股东会审批。
第九条 递交董事会或股东会审议
财务部经充分调查核实明确同意对外担保的，应将议案连同附件
提交公司证券部。证券部收到财务部提交的议案后，应于 2 日内审核
担保议案或要求补充相关资料（董事会秘书审核后，会同公司聘请的
法律顾问及其他相关部门草拟担保和反担保合同），议案确定后报公
司董事长，经董事长同意并提议后，发出召开董事会通知。
第十条 公司董事会对对外担保事项进行审议表决。对于被担保
人有下列情形之一的或提供资料不充分的，不得为其提供担保：
（一）资金投向不符合**法律、法规或**产业政策的；
（二）在最近 3 年内财务会计文件有虚假记载或提供虚假资料的；
（三）公司曾为其担保，发生过银行借款逾期、拖欠利息等情况，
至本次担保申请时尚未偿还或不能落实有效的处理措施的；
（四）经营状况已经恶化、信誉不良，且没有改善迹象的；
（五）未能落实用于反担保的有效财产的；
（六）不能提供担保的其他情形。
第十一条 公司对外担保必须要求对方提供反担保，且反担保的
提供方应当具有实际承担能力，公司财务部应谨慎判断反担保提供方
的实际担保能力和反担保的可执行性。公司为控股股东、实际控制人
及其关联人提供担保的，应当要求对方提供反担保。
第十二条 董事会审议担保事项时，除应当经全体董事的过半数
审议通过外，还应当经出席董事会会议的三分之二以上董事审议通过；
涉及为关联人提供担保的，该董事会会议由过半数的非关联董事
出席方可举行，除应当经全体非关联董事过半数通过外，还应当经出
席董事会会议的非关联董事的三分之二以上董事审议同意并作出决
议，并提交股东会审议。
第十三条 下述担保事项应当在董事会审议通过后提交股东会
审议：
（一）公司及其控股子公司的对外提供的担保总额，超过公司最
近一期经审计净资产的 50%以后提供的**担保；
（二）为资产负债率超过 70%的担保对象提供的担保；
（三）单笔担保额超过公司最近一期经审计净资产 10%的担保；
（四）公司及其控股子公司对外提供的担保总额，超过上市公司
最近一期经审计总资产 30%以后提供的**担保；
（五）按照担保金额连续十二个月内累计计算原则，超过公司最
近一期经审计总资产 30%的担保；
（六）按照担保金额连续十二个月内累计计算原则，超过公司最
近一期经审计净资产的 50%，且**金额超过 5000 万元以上的担保；
（七）对股东、实际控制人及其关联方提供的担保；
（八）公司章程规定的其他应提交股东会审议的担保。
股东会在审议为关联方提供的担保议案时，关联股东应在股东会
上回避表决，该项表决由出席股东会的其他非关联股东所持表决权的
半数以上通过。股东会审议前款第（四）项担保事项时，应经出席会
议的股东所持表决权的三分之二以上通过。
第十四条 公司提供担保的决策程序如下：
（一）标的额在董事会审批权限范围内的决策程序：财务总监出
具明确意见――提交总经理办公会审核――财务部提交担保议案―
―证券部审核议案（董事会秘书审核后，会同公司聘请的法律顾问及
其他相关部门草拟担保和反担保合同）――由董事长同意并提议召开
董事会――董事会组织专家委员会对方案进行评审（如需要）――董
事会审议通过（审计委员会列席会议实施监督）。
（二）标的额超过董事会审批权限范围的决策程序：财务总监出
具明确意见――提交总经理办公会审核――财务部提交担保议案―
―证券部审核议案（董事会秘书审核后，会同公司聘请的法律顾问及
其他相关部门草拟担保和反担保合同）――由董事长同意并提议召开
董事会――董事会组织专家委员会对方案进行评审（如需要）――董
事会审议通过（审计委员会列席会议实施监督）――股东会审议通过。
第十五条 公司可在必要时聘请外部专业机构对实施对外担保
的风险进行评估，要求被担保人提供反担保的，还应对与反担保有关
的资产进行评估，以作为董事会或股东会决策的依据。
第十六条 公司对外担保应按照有关法律、法规、规章的规定签
订担保合同。担保合同至少应当包括以下内容：
（一）被担保的主债权种类、数额；
（二）债务人履行债务的期限；
（三）担保的方式；
（四）担保的范围；
（五）担保期限；
（六）当事人认为需要约定的其他事项。
被担保人同时向多方申请担保的，公司应与其他担保方在担保合
同中明确约定本公司的担保份额，并落实担保责任。
第十七条 公司董事长或经合法授权的其他人员根据公司董事
会或股东会的决议代表公司签署担保合同。未经公司股东会或董事会
决议通过并授权，**人不得以公司名义代表公司签订**担保合同
或与担保相关的其他类型的法律文书。
第十八条 公司担保的债务到期后需要展期并继续由公司提供
担保的，应作为新的对外担保，重新履行担保审议程序。
第三章 对外担保的日常管理
第十九条 公司财务部是公司对外担保的日常管理部门，负责被
担保人资信调查、评估、担保合同的审批、反担保合同的签订、后续
管理以及对外担保档案的管理工作。财务部应建立担保明细台账，保
存好有关担保的审批资料、担保合同、借款合同等有关法律文本资料。
董事会秘书会同公司聘请的法律顾问及其他相关部门制定担保合同，
并严格按照公司相关规定履行会签手续。
第二十条 公司财务部应指派专人持续关注被担保人的情况，按
月收集被担保人的财务资料；按年度收集被担保人的审计报告，定期
分析其财务状况及偿债能力，关注其日常生产经营、资产负债、对外
担保以及分立合并、法定代表人变化等情况。公司发现有证据证明被
担保人丧失履行偿债能力时，应及时采取必要措施，有效控制风险；
若发现债权人与债务人恶意串通，损害公司利益的，应立即采取请求
确认担保合同无效等措施。由于被担保人违约而造成经济损失的，应
及时向被担保人进行追偿。
第二十一条 公司为他人提供担保，当出现被担保人在债务到期
后未能及时履行还款义务，或是被担保人破产、清算等情况时，公司
财务部应及时、持续了解被担保人债务偿还情况，并在知悉后报公司
总经理和公司董事会秘书，由公司总经理指定董事会秘书会同公司聘
请的法律顾问及其他相关部门启动反担保追偿程序。对于达到披露标
准的担保，如果被担保人于债务到期后 15 个交易日内未履行还款义
务，或者被担保人出现破产、清算或者其他严重影响其还款能力的情
形，应当及时披露。债权人向公司主张承担担保责任时，公司应立即
启动反担保追偿程序。公司董事会秘书应判断是否达到信息披露标准，
并按相关规定进行信息披露。
第二十二条 公司为债务人履行担保义务后，公司财务部应当上
报总经理，会同公司聘请的法律顾问采取有效措施向债务人追偿。
第二十三条 公司作为保证人，同一债务有两个以上保证人且约
定按份额承担保证责任的，应当拒绝承担超出公司约定份额外的保证
者责任。
第四章 担保的信息披露
第二十四条 证券部是负责公司担保信息披露的职能管理部门，
公司董事会或股东会对公司的对外担保做出决议后，证券部应按照
《公司章程》、《股票上市规则》及**证监会所发布的有关规定在
**证监会指定的媒体上及时披露。披露的内容包括但不限于：董事
会或股东会决议、截止信息披露日公司及下属控股子公司对外担保总
额、公司对下属控股子公司提供的担保总额、公司对控股股东和实际
控制人及其关联人提供的担保总额、上述数额分别占公司最近一期经
审计净资产的比例及其他需要披露的相关信息。
第二十五条 公司财务部应按规定向负责公司年度审计的注册
会计师如实提供公司**对外担保事项。
第二十六条 公司独立董事应在年度报告中，对公司报告期末尚
未履行完毕和当期发生的对外担保情况、执行有关规定情况进行专项
说明，并发表独立意见。
第五章 下属控股子公司的对外担保
第二十七条 下属控股子公司的对外担保（包括：控股子公司对
外担保、控股子公司之间相互担保、控股子公司对公司的担保），比
照上述规定执行。控股子公司应及时将议案、附件和董事会或股东会
决议提报公司证券部。
控股子公司为公司合并报表范围内的法人或者其他组织提供担
保的，公司应当在控股子公司履行审议程序后及时披露，按照《股票
上市规则》及本制度应当提交股东会审议的担保事项除外；
控股子公司为前款规定主体以外的其他主体提供担保的，视同上
市公司提供担保，应当遵守《股票上市规则》、本制度及其他等相关
规定。
（一）议案提交时间：
议 3 日前将担保事项相关资料提交公司证券部；
前将担保事项相关资料提交公司证券部；
关资料提供给公司证券部。
（二）决议提交时间：
下属控股子公司董事会或股东会做出决议后的 1 个工作日内应
将其董事会或股东会决议提交公司证券部。
第六章 信息反馈和责任追究
第二十八条 公司或下属控股子公司的对外担保已成立并办理
完相关手续后的 2 个工作日内，经办部门应将对外担保的相关资料报
公司证券部备案。
第二十九条 公司董事、总经理及其他**管理人员未按本制度
规定程序擅自越权签订担保合同，对公司造成损失的，应当追究责任
人的法律责任。
第三十条 经办人违反法律规定或本制度规定，无视风险擅自担
保，造成公司或公司股东损失的，应承担法律责任。
第三十一条 经办人怠于履行其职责，给公司造成损失的，依法
追究其责任。
第七章 附则
第三十二条 本制度所称“以上”、“超过”均含本数；“以下”
不含本数。
第三十三条 本制度未尽事宜，依照**有关法律、法规、规范
性文件和《公司章程》等的相关规定执行。
本制度与**有关法律、法规、规范性文件和《公司章程》的相
关规定不一致的，以有关法律、法规、规范性文件和《公司章程》的
规定为准。
第三十四条 本制度的修改，由公司董事会提出修改方案。
第三十五条 本制度由公司董事会负责解释。
第三十六条 本制度自公司股东会批准之日起实施。
第三十七条 本制度中所称“公司”是指“山东新潮能源股份有
限公司”。
