5月26日，****办公厅、**院办公厅发布《关于完善**特色现代企业制度的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从坚持和加强党的领导、完善公司治理结构、提升企业科学管理水平、健全企业激励创新制度、建立健全企业社会责任与企业文化体系、优化企业综合监管和服务体系等方面提出19条具体举措，推动完善**特色现代企业制度。
总的来看，《意见》的一个鲜明特点在于制度创新。**发展改革委宏观经济研究院副院长郭春丽认为，对**特色现代企业制度进行顶层设计，有利于引导企业完善现代企业制度，提高治理效能，把治理优势转变为竞争优势、创新优势和发展优势，更好地适应市场竞争和转型升级的需要。
健全企业激励创新制度
**式现代化的关键是科技现代化，企业是科技和产业结合的重要力量，是促进新质生产力蓬勃发展的重要主体。健全企业激励创新制度，推动企业发展方式从规模速度型向质量效益型转变，是释放企业作为创新主体活力的重要手段，也是**特色现代企业制度的重要内容。
《金融时报》记者注意到，《意见》立足发展新质生产力，提升创新链产业链水平，打造开放协同**的创新生态，专设“健全企业激励创新制度”一章，从创新组织形式、要素配置效率、激励机制设计等三方面提出具体举措。
当前，科技创新已进入分工协作、整体推进的大科学新阶段，企业组织形式要适应现代科技创新的需要，有效解决创新资源和力量分散、重复、低效的问题。**发展改革委有关负责人表示，《意见》立足形成创新合力，鼓励大型企业向中小微企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持，鼓励企业积极实施协同创新合作，从组织形式上塑造大中小微企业协同**的创新格局。
生产要素创新性配置是新质生产力的核心驱动力。企业是生产要素创新性配置的重要载体。业内专家认为，《意见》为人才、技术、资本等生产要素流动和配置指明了路径，有利于企业整合不同资源要素，提升创新效率，实现创新链、产业链、资金链、人才链的一体贯通。
人才是企业创新的关键引擎。“以创新为导向设计企业激励机制，是推动企业形成持续创新能力的源动力。”**发展改革委有关负责人表示，《意见》着眼于企业中长期价值创造，赋予项目团队充分自主权，鼓励企业运用多种方式强化激励，推动企业将人才优势转化为创新动能。
5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称《民营经济促进法》）正式实施。“《民营经济促进法》和《意见》强调要健全民营企业服务保障体系，完善涉企支持政策直达快享、‘免申即享’机制，积极营造促进民营经济发展的良好环境。”**发展改革委有关负责人表示。
**发展改革委有关负责人进一步表示，下一步，**发展改革委将会同有关方面推动《民营经济促进法》和《意见》落地见效，持续优化民营企业服务保障体系。其中，在破除市场准入障碍、强化要素保障方面，将实施好新版市场准入负面清单，**开展市场准入效能评估，支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局。通过鼓励民营企业参与**重大战略、加力实施设备更新**贴息等，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。
不断完善上市公司治理规则
上市公司是经济高质量发展的重要微观基础，是探索完善**特色现代企业制度的重要力量。资本市场公开透明，强化约束和激励，要求上市公司具备健全且运行良好的组织机构，形成各司其职、有效制衡的公司治理结构，在推动企业完善公司治理、健全内控和规范经营以及培育现代企业制度等方面发挥了重大作用。
“**证监会一直高度重视上市公司的公司治理监管。”证监会有关负责人表示，近年来持续落实《**院关于进一步提高上市公司质量的意见》《**院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》等文件要求，开展为期两年的公司治理专项行动，集中整治治理深层次问题；推动独立董事制度改革落实落地，充分发挥独立董事监督作用；严格退市标准，将规范运作存在重大缺陷的公司纳入规范类退市情形；出台市值管理指引，修订股份回购、现金分红规则等，上市公司规范发展的内生动力不断提高，规范运作水平持续提升，回报投资者意识显著增强，2024年**场分红达到2.4万亿元，实施股份回购近1500亿元，均创历史新高，为稳定和活跃资本市场作出了积极贡献。
谈及下一步的政策考虑，证监会有关负责人表示，下一步，证监会将贯彻落实《意见》有关要求，不断完善上市公司治理规则，推动出台上市公司监督管理条例，加大对组织指使**、资金占用等违法行为的打击力度，进一步发挥独立董事作用，鼓励机构投资者积极行使股东权利，激发公司治理内生动力，促进上市公司健全**特色现代企业制度，持续提升公司治理水平。
推动制度优势转化为国有企业治理效能
2016年10月10日，**总书记在**国有企业党的建设工作会议上**提出坚持“两个一以贯之”，即坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。这开辟了**特色国有企业现代公司治理的新境界，也为世界各国企业治理贡献了**智慧、**方案。
**院国资委有关负责人表示，近年来，国资央企坚决落实“两个一以贯之”，一方面，坚持和加强党的**领导，牢牢把住国有企业改革发展的正确方向。另一方面，持续健全现代企业制度，**促进国有企业效率活力的明显提升。公司制改革**完成，剥离企业办社会职能**扫尾；董事会建设持续加强，出台董事会工作规则、外部董事选聘管理、报酬待遇、履职支撑等一系列制度办法，董事会实现应建尽建、外部董事占多数；劳动、人事、分配三项制度改革取得重要突破，**企业经理层契约化管理实现签约全覆盖，管理人员竞争上岗比例超过六成，中长期激励扩面提质，累计激励36.8万人次。
“实践证明，以‘两个一以贯之’为根本要求的国有企业**特色现代企业制度，符合社会主义市场经济要求，是行之有效的，对国有企业来讲也是管总、管根本、管长远的。”**院国资委有关负责人表示，下一步，**院国资委将指导国资央企以《意见》印发为契机，深化落实“两个一以贯之”，更好推动**特色现代企业制度优势转化为国有企业的治理效能：一是推动党的领导融入公司治理各环节，二是更加注重完善公司治理结构，三是弘扬企业家精神，四是以更加开放的姿态加强公司治理的交流互鉴。
