商务部近日印发的《工作方案》从因地制宜发展新质生产力、提升开放型经济水平、深化管理制度改革、强化要素保障四方面提出16条相关举措。
建设**级经开区是我国推进改革开放的重要举措。随着改革开放向纵深推进，**级经开区布局更加**、更加完善，开放力度、经济实力和创新活力持续增强。
近日，商务部印发了《深化**级经济技术开发区改革创新以高水平开放**高质量发展工作方案》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》共提出了四方面16项政策举措。5月27日，国新办举行**院政策例行吹风会，商务部、生态环境部、市场监管总局有关负责人介绍《工作方案》有关举措，并回答了记者提问。
保障先进制造业**项目等合理用地需求
围绕要素保障，《工作方案》对土地、能源、人才、资金等工作拿出了多项“实招”。商务部副部长兼**贸易谈判副代表凌激表示，例如，支持各地为**级经济技术开发区（以下简称“**级经开区”）单列年度土地指标，允许使用地方政府专项债券等资金支持产业项目，支持开发建设主体上市融资等。同时，鼓励各地创新发展模式，加强资源要素整合，提升综合利用水平。
商务部外国投资管理司**朱冰介绍，在土地要素方面，目前，部分**级经开区特别是东部地区的一些**级经开区土地开发已经接近饱和，园区建设和企业的投资扩产需求得不到充分满足。《工作方案》立足实际情况，通过单列用地指标、支持立体开发、加大混合用地和新兴产业用地供给等多种形式，提升土地利用效率，保障先进制造业**项目等合理用地需求。
在人才要素方面，**级经开区产业点多面广，需要各类高层次管理人才、专业技术人才和职业技能人才。朱冰表示，将支持**级经开区在全球范围内招引高层次人才，并为这些外籍人士在工作就业、落户、就医、子女教育等各方面创造良好环境。同时，支持通过产教融合、“双元制”试点等方式培养产业技能人才，促进人才需求供给的有效对接。
朱冰进一步表示，在资金要素方面，允许各地区统筹用好地方政府专项债券等资金，支持**级经开区建设、产业项目建设，这也是经开区反映含金量很高的一项政策，需要各地政府积极去落实。同时，支持**级经开区开发建设主体通过上市融资等方式，拓展融资渠道。例如，苏州工业园区的开发主体中新集团就已经在A股上市。后续如果有经开区符合条件，将与有关部门一道予以支持。此外，鼓励各类金融机构根据科技型中小企业的实际贡献，精准加大融资支持力度，更好地服务**级经开区产业发展。
结合地区特色和行业特点大力优化政务服务
**级经开区是我国经济发展的重要引擎，同时也是体制机制改革的“试验田”。市场监管总局法规司**彭新民表示，在优化营商环境、进一步提升企业的获得感方面，**级经开区也需要不断探索创新，为**提供可复制、可推广的经验。
彭新民表示，下一步，市场监管总局将坚持试点先行、以点带面，鼓励**级经开区结合地区特色和行业特点，聚焦企业和群众涉及面广、办理量大、办理**高的市场监管领域政务服务事项，大力推进政务服务“减时间、减环节、减材料、减跑动”，形成具有本地区特色的“**办成一件事”事项，具备复制条件的，积极宣传推广。
“当然，优化营商环境除了让企业办事更加方便以外，还需要进一步规范行政执法，尽量减少对企业正常生产经营活动的不必要干扰。”彭新民表示，下一步，市场监管总局将进一步严格规范涉企行政检查，不断优化以企业信用为基础的分级分类监管模式，根据企业信用风险的高低合理确定、动态调整抽查比例和频次，对持续保持良好信用的企业无事不扰，真正减轻企业负担。
加快研究发布碳排放统计核算相关标准和技术规范
《工作方案》明确提出，要完善园区和企业碳排放统计核算和产品碳足迹管理体系。谈及在这方面的举措，生态环境部科技与财务司**王志斌表示，2022年，生态环境部联合**发展改革委等部门印发了《减污降碳协同增效实施方案》，提出开展产业园区减污降碳协同创新。2023年12月，发布了**批城市和产业园区减污降碳协同创新试点名单，将天津经开区、宜兴经开区等**级经开区纳入其中。试点园区立足主导产业特色，探索开展园区碳排放统计核算，研究统筹排污许可和碳排放管理，提升基础设施绿色低碳发展水平。
王志斌表示，为构建完善碳排放统计核算体系，**发展改革委、生态环境部等部门印发了《完善碳排放统计核算体系工作方案》，系统部署了23项**任务。在**和地区层面，生态环境部推动**和省级温室气体清单编制，初步构建了以统计数据为主，研究机构、行业协会、企业层面数据为辅的数据收集机制，提升排放数据的准确性和时效性。目前，已编制完成了2015年至2021年**温室气体清单，也初步完成了2022年清单的编制，同时正在修订《省级温室气体清单编制指南》。
“在行业企业层面，按照集中编制、集中协调、集中审核的原则，市场监管总局和生态环境部共同推动研制碳排放核算相关标准，发布了9项行业碳排放核算相关标准。”王志斌表示。
对于下一步的工作计划，王志斌表示，生态环境部将加快完善相关工作体系，健全标准体系顶层设计，加快研究发布碳排放统计核算相关标准和技术规范，推动建立兼具**特色和**影响的碳足迹管理体系。同时，将组织开展企业培训和人才培养，提升企业碳排放统计核算和碳足迹管理能力。此外，将持续完善**温室气体排放因子数据库，进一步夯实碳排放数据基础，为能耗双控逐步转向碳排放双控提供坚实的数据支撑。
