中新网8月12日电 据财政部微信公众号消息，为贯彻落实党**、**院关于大力提振消费、全方位扩大**需求的决策部署，充分发挥财政政策引导带动作用，强化财政金融协同联动，**居民消费信贷成本，更好激发消费潜力、提升市场活力，财政部会同**人民银行、金融监管总局联合印发《个人消费**财政贴息政策实施方案》(财金〔2025〕80号，以下简称《方案》)。近日，财政部有关负责人就《方案》有关情况回答了记者提问。
一、促消费、扩内需是今年经济工作的“关键词”，此次财政部门联合金融部门出台《方案》，背景是什么？
答：消费是国民经济增长的关键环节和重要引擎，大力提振消费既是扩大内需、夯实经济增长“压舱石”的重要举措，也是提升民生福祉、满足人民日益增长的美好生活需要的重要内容。坚持以人民为**的发展思想，要求将经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级**产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点，形成经济发展和民生改善的良性循环。
党**、**院高度重视提振消费工作。2024年**经济工作会议、2025年《政府工作报告》均明确提出大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大**需求。2025年3月，**办公厅、**院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，要求发挥财政政策引导带动作用，2025年对符合条件的个人消费**给予财政贴息。为深入贯彻落实党**、**院决策部署，按照7月31日**院常务会议精神，财政部会同**人民银行、金融监管总局联合印发《方案》，通过实施个人消费**财政贴息政策，进一步强化财政金融协同联动，以“真金白银”支持居民消费，**居民消费信贷成本，在激发居民消费潜力的同时，支持扩大内需，同此前出台的消费品以旧换新等政策，以及财政部同期出台的服务业经营主体**贴息政策形成“组合拳”，从需求端和供给端协同发力，加力提振消费，巩固经济持续向好发展态势。
二、本次出台的个人消费**财政贴息政策，为**层面**实施，在政策设计上有哪些突出特点？
答：一是直接惠及消费者个人。与以往贴息政策**支持投资端、供给端不同，此次出台的个人消费**财政贴息政策从需求端发力，直接惠及消费者个人，**个人消费**成本，贴息资金由相关**经办机构直接在向借款人收取**利息时直接扣减，提高消费者幸福感、获得感。在支持对象上，依托商业银行、消费金融公司等差异化的客群基础，广泛覆盖工薪阶层、灵活就业人员等各类人群，增强政策的普惠性。
二是贴近居民实际消费需求。此次出台的个人消费**财政贴息政策，支持范围为政策执行期内，居民使用个人消费**中实际用于消费的部分，范围广泛覆盖居民“衣食住行”等各类日常生活性消费，以及与居民生活密切相关、资金投入相对较高的家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗等**领域消费，有利于满足人民群众多元化、多层次的消费需求，更好支持人民群众享受更加便利、丰富、优质的商品和服务。
三是坚持市场化、法治化运作。《方案》明确要求**经办机构在支持提振和扩大消费的同时，要按照市场化、法治化原则开展授信评审、贷后管理，落实消费**利率政策，严格执行个人消费**监督管理相关制度规定，不得借政策出台诱导居民进行借贷；合理设置消费**额度、期限、利率，做好借款人身份、消费信息识别，有效加强信贷资金用途和风险管控，防止挪用于非消费领域、套取贴息资金。
四是注重加强部门协作。为推动政策**规范落实，《方案》对个人消费**财政贴息实行全流程管理，分别明确了财政部、**人民银行、金融监管总局，以及财政部各地监管局、地方财政部门和金融监管局的职责分工，明确贴息资金申请、审核、拨付等工作流程，将**经办机构政策执行情况纳入金融监管部门日常监管，确保政策执行效果。
三、本次个人消费**贴息政策的主要内容有哪些？
答：一是支持对象方面，为居民个人使用**经办机构发放的个人消费**中实际用于消费的部分，包括单笔5万元以下消费，以及单笔5万元及以上的家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗等**领域消费，基本可覆盖普通居民各类日常生活性消费以及相对支出规模较大的**领域消费。对于单笔5万元以上的**领域消费，以5万元消费额度为上限进行贴息。
二是贴息利率方面，此次个人消费**财政贴息利率为年化1%，大体相当于目前商业银行个人消费**利率水平的三分之一。贴息计算基数为借款人在政策执行期内使用个人消费**支付的符合条件的消费汇总金额。
三是**经办机构方面，《方案》规定的**经办机构包括**性或跨区域的6家国有大型商业银行、12家**性股份制商业银行，以及5家业务规模相对较大的消费金融公司等其他个人消费**发放机构。同时，为扩大政策覆盖面，鼓励地方财政部门结合实际情况对其他经营个人消费**业务的金融机构给予财政贴息支持。
四是贴息流程方面，**财政根据**经办机构需求，按**比例向省级财政部门预拨贴息资金；省级财政部门根据**经办机构申请和当地金融监管局汇总情况，审核拨付季度贴息资金。政策执行期满后，财政部门和金融监管部门按程序办理贴息资金清算。
五是政策期限方面，政策实施期限1年，具体为2025年9月1日至2026年8月31日，上述期限内，符合条件的个人消费**可享受本贴息政策。政策到期后，可视实施效果研究延长政策期限、扩大支持范围。
四、借款人申请个人消费**财政贴息需要哪些操作？
答：为**程度减轻借款人操作负担，个人消费**财政贴息资金的测算、申请、拨付、清算等工作主要集中在**经办机构和政府部门，力求流程便利、管理精准、执行**，在确保贴息资金合规使用的前提下，尽可能简化借款人操作。从借款人角度看，总体仍按照一般**流程在经办金融机构办理**，同时为有效识别符合贴息条件的消费交易信息，借款人需授权经办金融机构获取**发放账户或指定账户交易信息，用于开展贴息资金审核。相关交易信息授权遵循自主自愿原则，如借款人不同意授权经办金融机构查询相关交易信息，相应不享受本贴息政策，不影响借款人正常申请、使用个人消费**及自行全额偿还**本息。
五、个人消费**财政贴息政策如何精准支持消费？
答：一是限定贴息对象为个人消费**中实际用于消费的部分。《方案》明确规定贴息范围为居民个人使用**经办机构发放的个人消费**中实际用于消费的部分，包括单笔5万元以下消费，以及单笔5万元及以上有关**领域消费。对于个人消费**未实际用于消费的部分，不予贴息。
二是明确**经办机构对借款人消费信息识别工作职责。根据《方案》，**经办机构向借款人收取利息的同时，对借款人相关账户交易信息进行审核，识别其中属于消费的部分，对于单笔5万元及以上的消费，**经办机构还需识别消费所属领域。根据相关消费信息的识别、审核情况，**经办机构汇总计算财政贴息金额，在向借款人收取**利息时直接扣减应由财政承担的贴息资金，并按要求向属地省级财政部门和金融监管局报送贴息资金拨付申请。
三是建立贴息资金拨付全流程审核机制。根据《方案》，个人消费**财政贴息资金拨付需通过**经办机构内部审核、各金融监管局汇总、地方财政部门审核确认三层汇总审核。政策执行期满后，财政部还将会同金融监管总局适时组织财政部有关监管局、有关金融监管局对**经办机构贴息资金申请、审核、清算等情况开展核查，发现问题依法依规予以严肃处理，确保贴息资金真正用于支持消费。
六、如何做好《方案》的组织实施？
答：为推动《方案》有序实施，有效实现促消费、惠民生的政策目标，财政部将积极会同有关部门，共同做好以下工作：一是强化组织协调。建立**与地方财政，以及与相关金融管理部门之间的专项工作机制，协同做好贴息资金审核拨付、政策执行监督检查等相关各项工作，并在政策执行期满后，会同金融监管部门做好政策执行情况专项核查。二是督促地方财政部门、金融管理部门做好组织实施。指导各省级财政部门、金融监管部门按照政策要求严格贴息资金审核和日常监管，提高政策执行的精准性、合规性。三是压实**经办机构贴息资金测算审核申请主体责任。指导**经办机构落实好个人消费**财政贴息政策，严格信贷管理和风险防控，按要求做好借款人消费信息识别、贴息资金测算审核和申请等工作。四是持续做好政策实施跟踪。财政部将会同**人民银行、金融监管总局等相关部门，密切跟踪政策实施情况和贴息资金拨付使用情况。对于政策执行过程中各方反映的问题，及时予以研究明确；对于发现的违法违规行为，由相关部门依法依规追究相应责任。
