7月23日，国新办举行新闻发布会，有关部门负责人介绍海南自由贸易港建设有关情况，并答记者问。**发展改革委副主任王昌林在会上介绍，关于海南自贸港封关的具体时间，经党**批准，定于2025年12月18日正式启动。
“全岛封关运作是海南自贸港开放发展新阶段的开始，也是一项长期持续推进的任务。”王昌林表示，下一步，将以封关为契机，积极推动各项政策落地见效，并根据海南发展需要，不断扩大开放度，持续完善自贸港政策制度体系，加快构建开放型经济新体制，努力打造**我国新时代对外开放的重要门户。
封关后海南与**联系将更加便捷
全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措，具有里程碑意义。王昌林表示，封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。
其中，“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他**和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。
由此来看，封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后海南与**的联系将更加便捷，这对于加快吸引全球优质要素集聚、促进海南自贸港高质量发展、为**改革开放探路开路具有重要意义。
2020年6月，党**、**院正式发布《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）。王昌林表示，按照《总体方案》关于“分步骤、分阶段建立自贸港政策制度体系”的要求，结合海南发展实际，**发展改革委会同有关方面制定了现阶段的封关政策措施。
具体可以概括为“四个更加”，一是实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。
二是实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向，对**现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。
三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。
四是实施更加**精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、**率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。“有关政策文件将陆续对外公布，并于全岛封关之日起施行。”王昌林表示。
进一步提升贸易自由化便利化水平
贸易自由便利是海南自贸港政策制度设计的五方面自由便利之一。商务部部长助理袁晓明介绍，商务部会同相关部门制定出台《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》（以下简称《清单》），作为自贸港核心政策的组成部分，在我国现行货物贸易管理模式的基础上，进行了全新探索。
《清单》是支持海南自贸港进一步提升贸易自由化便利化水平的一项重要制度安排。袁晓明表示，一方面，《清单》大幅提升了货物贸易管理的透明度。《清单》以《海南自由贸易港法》《对外贸易法》等法律法规为依据，****系统地列明了**现行实施禁止、限制管理措施的进出口货物、物品范围，有助于经营主体清晰便捷地了解管理边界。
另一方面，《清单》大幅提升了货物贸易的开放度。《清单》在履行**公约义务、维护**安全、守牢生态环保底线等前提下，结合海南自贸港发展需要，放宽了对部分进口货物的管理措施，简而言之就是放宽限制、扩大开放试点。对60个商品编码的旧机电产品取消了进口许可证管理，覆盖约80%纳入进口许可证管理的旧机电产品，基本能够满足海南企业生产自用需要。同时，在现行自贸试验区、综合保税区相关政策基础上，允许38个商品编码的产品在海南自贸港开展保税维修，实现该领域****开放水平。
“《清单》的出台将助力海南自贸港优化贸易发展环境，增强贸易发展动能。”袁晓明表示，下一步，商务部将会同有关方面，认真抓好《清单》落地实施，让政策红利直达经营主体。
持续加快对外开放步伐
全岛封关是海南自贸港建设的新起点。王昌林表示，下一步，**发展改革委将按照《总体方案》的部署，会同海南省和有关部门，不断完善与高水平自贸港相适应的政策制度体系，坚持目标导向和问题导向，持续加快对外开放步伐。
主要包括以下六个方面。一是加快构建自由进出、安全便利的贸易管理制度。一方面，进一步扩大“零关税”商品范围，推动货物贸易做强做大；另一方面，适应服务贸易发展要求，加快旅游、教育、医疗等服务业领域开放，推动“既准入又准营”。
二是着力打造公开、透明、可预期的投资环境。进一步放宽外商投资准入，出台新一批放宽市场准入特别措施，深入实施承诺即入制改革，加快建立以过程监管为**的投资便利制度。
三是逐步建立与开放发展相适应的金融政策制度。健全完善多功能自由贸易账户体系，进一步丰富账户功能和应用场景。有序扩大金融业对内对外开放，积极开展跨境资产管理业务等试点探索。
四是实施更加便利的出入境管理政策。进一步放宽人员自由进出限制。实施更加宽松的商务人员临时出入境政策、便利的工作签证政策，进一步完善居留制度。
五是建立更加自由开放的航运制度。加快“**洋浦港”船籍港建设，持续优化船舶检验管理政策，提升航运服务能级。进一步放宽空域管制和航权限制，积极推进开放第七航权。
六是构建**便捷安全的数据跨境流动机制。将推动有序扩大通信资源和业务开放，调整完善数据出境管理负面清单，加快推进**通信业务出入口局和跨境海底光缆建设，积极培育发展数字经济。
